最近兩年，國家基于考試太多、證書太濫，對(duì)職業(yè)資格證書開始清理，不少以職業(yè)資格證書為導(dǎo)向的職業(yè)院校課程教學(xué)頓時(shí)陷入了茫然狀態(tài)，少數(shù)教師甚至出現(xiàn)埋怨情緒，但更多的職教工作者對(duì)職業(yè)資格證書的清理整頓持歡迎態(tài)度。當(dāng)然，職業(yè)教育中的“雙證制”也需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

資格證書制度成為職業(yè)教育發(fā)展的“雙刃劍”我國職業(yè)資格制度從上世紀(jì)90年代開始建立。與學(xué)歷文憑制度并行的職業(yè)資格證書制度，對(duì)于經(jīng)過中等教育結(jié)構(gòu)改革調(diào)整之后重新發(fā)展起來的職業(yè)教育，影響是直接的、正向的。一是開始以就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)設(shè)置；二是根據(jù)職業(yè)技能鑒定內(nèi)容調(diào)整課程設(shè)計(jì)；三是依據(jù)職業(yè)技能定級(jí)要求制定教學(xué)要求。
    應(yīng)該說，這種主動(dòng)或是被動(dòng)接納來自業(yè)界的相關(guān)因素滲透，對(duì)于促進(jìn)職業(yè)教育密切與生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)系，對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)具有抑制作用，尤其是在職業(yè)教育發(fā)展的初始階段。當(dāng)然，職業(yè)資格證書對(duì)職業(yè)教育的負(fù)面影響也是明顯的、深刻的。一是就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育淪落為取證導(dǎo)向的“考證教育”；二是重技能輕理論的技能教學(xué)導(dǎo)致課程設(shè)置的“缺斤少兩”；三是“短平快”的頂崗實(shí)習(xí)讓學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉成為變相的“廉價(jià)勞動(dòng)”。
    從即時(shí)效益看，這種以取證為目的的職業(yè)教育，在中國成為世界制造工廠的大背景下，不僅解決了企業(yè)用工短缺的矛盾，而且也能使職業(yè)教育培養(yǎng)出的技能人才快速地適應(yīng)企業(yè)崗位的需要。但從人才的培養(yǎng)規(guī)格和規(guī)律看，其負(fù)面影響是不能忽視的。一是職業(yè)教育目的的“舍本逐末”，即從能力培養(yǎng)的“終極性目的”變成了證書獲得的“階段性目標(biāo)”；二是教學(xué)內(nèi)容的“隨意增刪”，即支撐人才培養(yǎng)的“邏輯”課程體系變成了“無序”的課程切片；三是教學(xué)行動(dòng)的“非組織化”，即“學(xué)制型”的職業(yè)教育變成了“短期性”的職業(yè)培訓(xùn)。

資格證書也是職教質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要形式

    從事職業(yè)教育和接受職業(yè)教育的人總是在不斷地追問，為什么職業(yè)院校在頒發(fā)學(xué)歷文憑的同時(shí)還要讓學(xué)習(xí)者考取職業(yè)資格證書？
    對(duì)于職業(yè)院校學(xué)生來說，無論是中職校還是高職校，他們的學(xué)歷文憑與其他類型的教育比起來，在全社會(huì)輕視職業(yè)教育的大背景下，似乎顯得“成色不足”。同時(shí)，職業(yè)院校的學(xué)生多為生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者，其擇業(yè)就業(yè)需要體現(xiàn)其特定職業(yè)實(shí)際工作能力的職業(yè)資格證書。另外，作為一種人才評(píng)價(jià)制度，職業(yè)資格證書通常由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)（勞動(dòng)保障部門或行業(yè)部門）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定，因而具有評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。因而，從職業(yè)院校教育評(píng)價(jià)角度來看，學(xué)生獲取職業(yè)資格證書也是具有一定權(quán)威性的第三方評(píng)價(jià)。職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，為了獲得就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不得不通過獲取不同的職業(yè)資格證書來彰顯其特色和優(yōu)勢(shì)。
    盡管職業(yè)資格證書的獲得可以作為職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要形式，但并不能作為全面衡量職業(yè)教育質(zhì)量的“符號(hào)”象征。由此可見，以獲得職業(yè)資格證書為目的的職業(yè)技能鑒定不僅不能取代職業(yè)教育自身的教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，充其量也只是學(xué)歷證書制度的一種重要的補(bǔ)充形式。
    事實(shí)上，鑒于職業(yè)資格證書分為水平類證書評(píng)價(jià)與就業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，以及資格證書頒發(fā)主體的多元性、部門性、地域性等太多、太亂、太細(xì)現(xiàn)象，為簡政放權(quán)，降低人為設(shè)定的就業(yè)門檻以及消除部門逐利行為，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署要求，政府各部門根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，已先后6批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的52%，只保留具有法律依據(jù)的職業(yè)資格證書。
    這充分說明，國家清理職業(yè)資格不是取消職業(yè)資格證書制度，而是強(qiáng)化職業(yè)資格證書的管理，職業(yè)資格證書依舊是具有權(quán)威性的人才評(píng)價(jià)形式，同樣也是評(píng)價(jià)職業(yè)院校學(xué)生具有社會(huì)認(rèn)可的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的資格憑證形式。

對(duì)接資格證書的同時(shí)不忘生產(chǎn)需求導(dǎo)向

    職業(yè)教育確立“雙證人才”培養(yǎng)理念，甚至提出學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接的教育主張，是職業(yè)教育作為一種“跨界”教育的屬性決定的?！堵殬I(yè)教育法》第八條明確規(guī)定，“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。”尤其是在就業(yè)市場(chǎng)化之后，“雙向選擇”的用人制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，倒逼著以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育尋求以職業(yè)資格證書獲得為主要目標(biāo)的外部支持。
    教育部《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》明確提出，推進(jìn)建立和完善“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。應(yīng)該說，發(fā)揮行業(yè)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的助推作用，是密切行業(yè)與職業(yè)教育關(guān)系的重要舉措，但是在推進(jìn)“相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行”的過程中，卻出現(xiàn)了以職業(yè)資格為導(dǎo)向的職業(yè)教育，“一專一證”的對(duì)接在職業(yè)資格證書所蘊(yùn)含的利益空間中得到極度的放大，從而演變成“一專數(shù)證”的“考證熱”。
    五花八門的各類考證，不僅借助著學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接的名義在職業(yè)院校各專業(yè)中表現(xiàn)出逐利的沖動(dòng)，而且嚴(yán)重干擾著職業(yè)院校正常的教學(xué)秩序；更有甚者，將職業(yè)資格證書的獲得看成是一門課程教學(xué)的終極目標(biāo)。
    國家對(duì)職業(yè)資格證書開始清理之后，職業(yè)教育的“雙證制”也面臨著調(diào)整。一是推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，不是以職業(yè)資格證書來取代學(xué)歷證書，而是推進(jìn)雙證“融合”，即以準(zhǔn)入類的資格證書來提升人才培養(yǎng)的“針對(duì)性”。二是推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，不是以職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容來代替職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容，而是促進(jìn)技能鑒定的內(nèi)容與職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)內(nèi)容的“整合”，即是以有機(jī)的銜接來避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)考試評(píng)價(jià)。三是推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，已被取消的水平類的職業(yè)資格證書不再作為浪費(fèi)學(xué)生精力與財(cái)力的教學(xué)導(dǎo)向，而要引導(dǎo)學(xué)生將時(shí)間和精力投入到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉中去。
    總之，獲取準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書是必須的，但這不是職業(yè)教育的終極目標(biāo)，職業(yè)教育還是要老老實(shí)實(shí)地圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，踏踏實(shí)實(shí)地組織基于人才規(guī)格的教學(xué)，因?yàn)槁殬I(yè)資格證書直接反映的只是與職業(yè)崗位直接相關(guān)的職業(yè)知識(shí)與職業(yè)能力，而人的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)精神是不能以證書來衡量的，只能在職業(yè)教育的過程中積淀、生成與孕育。
（作者單位：江蘇海安教育局）