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要把中等職業(yè)教育擺在普及高中階段教育的突出位置

國務(wù)院近日印發(fā)的《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》(以下簡稱《攻堅計劃》)明確提出,牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,實現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)構(gòu)更加合理,招生規(guī)模大體相當。這為當前和今后一個時期發(fā)展中等職業(yè)教育提供了重要遵循。

早在1985年,《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就指出,我國廣大青少年一般應(yīng)從中學階段開始分流,初中畢業(yè)生一部分升入普通高中,一部分接受高中階段的職業(yè)教育,力爭實現(xiàn)中等職業(yè)學校招生數(shù)與普通高中招生數(shù)大體相當。但是,三十多年后的今天,職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié),中職與普高發(fā)展不協(xié)調(diào),中職吸引力不強,相當一部分地區(qū)中職教育發(fā)展明顯滯后,優(yōu)質(zhì)教育資源明顯不足。這直接影響著高中階段教育普及程度的提高,嚴重制約高中階段教育的健康可持續(xù)發(fā)展。
   存在上述問題的一個重要原因就是一些地方的政府及其相關(guān)部門,在貫徹黨的教育方針中出現(xiàn)了認識上的偏差,沒有深入考慮經(jīng)濟發(fā)展需要和勞動力市場需要,沒有在做大做強中職、增強中職吸引力上下功夫,而認為普通高中是人民群眾需要的、歡迎的教育,簡單地迎合群眾子女的升學要求,工作中重普教、輕職教,以普教為重點、以升學為核心,在教育經(jīng)費投入、教師職稱評聘、招生安排等方面向普教傾斜,而把中職排在第二位、第三位甚至放在可有可無的位置上。在落實《攻堅計劃》提出的普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理、招生規(guī)模大體相當?shù)哪繕酥?,首先要解決認識問題,必須牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。中職作為高中階段教育的重要組成部分,一方面承擔普及高中階段教育的責任,另一方面肩負著適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求,培養(yǎng)一線勞動者和實用型人才的重任。發(fā)展中職是對接產(chǎn)業(yè)升級、人才需求結(jié)構(gòu)變革之必然要求,是緩解“就業(yè)難”和“技工荒”之必需。在廣大農(nóng)村和貧困地區(qū),中職還具有精準扶貧、精準脫貧的作用,承載著貧困家庭子女人生出彩的希望。 落實高中階段教育普及攻堅任務(wù),必須堅持《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當”的要求,必須把發(fā)展中等職業(yè)教育擺在普及高中階段教育中的突出地位,把高中階段教育招生規(guī)模的增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育,切實加大對中等職業(yè)教育的支持力度。

第二,努力擴大職業(yè)教育比例較低地區(qū)的中等職業(yè)教育資源,明顯改善中職辦學基礎(chǔ)條件,增強辦學基礎(chǔ)能力。強化地市級人民政府對中職的統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整完善職業(yè)學校布局。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中職學校,重點支持貧困地區(qū)建設(shè)好符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中職學校。在經(jīng)費投入上,完善中職經(jīng)費投入機制和生均撥款制度,提高經(jīng)費保障水平,逐步分類推進中職免除學雜費,提高國家助學金資助標準。在加強教師隊伍建設(shè)上,要及時根據(jù)招生情況對中職學校進行核編補編,并探索采取政府購買服務(wù)方式,聘請行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀生產(chǎn)技術(shù)人員和能工巧匠到中職學校擔任專業(yè)和實習指導教師,解決中職“雙師型”教師不足的問題。

第三,在職業(yè)教育體系內(nèi)部,要把思想和行動統(tǒng)一到《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》上來,引導中職學校從勞動就業(yè)的實際需要出發(fā),明確自己的定位,堅持以服務(wù)發(fā)展和促進就業(yè)為導向。切實發(fā)揮中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)作用,培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線崗位從事基礎(chǔ)技術(shù)性的操作工作、具有中等技術(shù)水平的技術(shù)技能人才。為了實現(xiàn)這樣的培養(yǎng)目標,各級政府應(yīng)當建立推進中職與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進校企協(xié)同育人新機制。要集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學校,辦好一批適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)。在課程建設(shè)中,徹底從學科教育的窠臼中走出來,增強課程內(nèi)容的先進性、針對性、實用性。在教育教學領(lǐng)域,大力推行行動導向的模式,讓學生在“做中學”和“學中做”,實現(xiàn)工學結(jié)合、知行合一,調(diào)動學習者的學習興趣,有效提高教育教學質(zhì)量。

總之,我們要通過落實《攻堅計劃》,不忘初心,腳踏實地,攻堅克難,抓住一系列具有根本性的問題,把中職的發(fā)展推向一個新的臺階,努力實現(xiàn)中職與普高協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

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