中共河南省委高校工委 河南省教育廳2021年教育綜合改革重點項目

2021年全省教育綜合改革的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和全國、全省教育大會精神，圍繞立德樹人根本任務(wù)，以推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以提高質(zhì)量、促進公平為重點，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極回應(yīng)人民群眾的重大關(guān)切，加快建設(shè)教育強省和教育現(xiàn)代化步伐，努力辦好人民滿意的教育，為“十四五”全省教育發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、新時代教育評價改革

抓好《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地，完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。抓好各地各校學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)有規(guī)章制度清理規(guī)范工作，研究制定《河南省深化新時代教育評價改革實施方案》，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺配套政策，統(tǒng)籌推進黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人評價等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破，引導(dǎo)社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系。啟動地方、學(xué)校和單位試點，總結(jié)、宣傳和推廣各地各校評價改革的成功經(jīng)驗，擴大改革輻射面、受益面。以教育評價改革為牽引，全面推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。

二、考試招生制度改革

按照教育部的統(tǒng)一部署，研究制定河南省高考綜合改革方案，改革考試形式、考試內(nèi)容、招生錄取機制等；做好政策解讀、宣傳引導(dǎo)和輿情應(yīng)對準備工作。完善改革配套政策，實施普通高中新課程，使用新教材，開展教師培訓(xùn)；適時發(fā)布《河南省進一步調(diào)整和規(guī)范高考加分工作的實施方案》等。落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實解決大班額問題的意見》，堅持省級統(tǒng)籌，壓實地方責(zé)任，督促地方政府加快改善普通高中基礎(chǔ)條件。到2021年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標準完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按不低于10%的比例完成走班教學(xué)所需教師增配任務(wù)，滿足選課走班教學(xué)的需求。加快推進考試招生安全保障能力和命題專家隊伍建設(shè)，加大命題基地和標準化考點建設(shè)力度，保障高考安全。研究制定職教高考改革方案，深化職業(yè)高等教育考試制度招生改革，建立健全高職分類考試招生制度，探索建立“職教高考”制度。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，其中職業(yè)技能考試成績占比不低于總成績50%。針對不同群體特點和受教育狀況，按照專業(yè)大致對口原則，分類考試評價，為學(xué)生接受職業(yè)高等教育提供合適的入學(xué)方式。擴大長學(xué)制貫通培養(yǎng)規(guī)模，支持拔尖技術(shù)技能人才接受高層次職業(yè)教育。改革我省中招體育考試辦法，改進中招體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，堅持過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，形成激勵學(xué)生加強體育鍛煉的有效機制。省教育廳研究制訂中招體育考試指導(dǎo)意見，各省轄市、直管縣結(jié)合本地實際，制訂中招體育考試實施方案。過程性評價由學(xué)校根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》的測試成績和體育教學(xué)過程做出綜合評定，終結(jié)性評價由各省轄市、直管縣（市）教育行政部門組織實施。

三、基礎(chǔ)教育綜合改革

認真抓好全省“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃工作，完善與常住人口相匹配的城鄉(xiāng)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)機制，破解“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題，2021年10月底前各地編制完成“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃，并報送省教育廳備案。認真貫徹落實《關(guān)于加快推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》，以轉(zhuǎn)換用人機制和創(chuàng)新用人制度為核心，著力破除教師管理體制機制障礙，加強縣級統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。研究制定關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的指導(dǎo)意見，進行試點改革，把培養(yǎng)好、選配好校長作為重要政治責(zé)任和激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵因素，嚴格落實校長任職條件和專業(yè)標準，規(guī)范校長選任程序，完善校長考核管理與激勵機制，鼓勵校長勇于改革創(chuàng)新，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。推動義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革，貫徹落實省委省政府《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實施意見》精神，印發(fā)我省《關(guān)于進一步深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革的指導(dǎo)意見》。鼓勵各地創(chuàng)新集團辦學(xué)模式，優(yōu)化集團辦學(xué)機制，提高集團辦學(xué)水平，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好新時代中小學(xué)教師培訓(xùn)體系改革，研制出臺《關(guān)于全面深化新時代教師培訓(xùn)體系改革的實施意見》，全面深化教師培訓(xùn)領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化教師培訓(xùn)體制機制，重構(gòu)教師培訓(xùn)組織體系，完善教師發(fā)展學(xué)科體系，健全教師培訓(xùn)內(nèi)容體系，建立教師智能研修體系，規(guī)范教師培訓(xùn)管理體系，推動教師培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)教師終身學(xué)習(xí)，建立一支滿足教育現(xiàn)代化發(fā)展要求的“四有”好老師隊伍。

四、高校書院制育人模式改革

切實抓好《河南省高等學(xué)校探索書院制育人模式改革的指導(dǎo)意見（試行）》的落實，積極穩(wěn)妥推進河南科技大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、鄭州西亞斯學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院4所首批書院制育人模式試點高校改革。強化試點培育，引導(dǎo)支持“雙一流”、河南省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高校選取部分學(xué)院和專業(yè)、特別是41個特色骨干學(xué)科（群）支撐專業(yè)，先試先行探索書院和學(xué)院雙軌協(xié)同育人模式改革。組織召開書院制育人模式改革現(xiàn)場會，總結(jié)宣傳推廣書院與學(xué)院雙軌協(xié)同育人模式改革經(jīng)驗；組建書院制改革聯(lián)盟，成立專家研究咨詢組織，聚焦試點高校，總結(jié)宣傳改革模式；遴選建設(shè)一批書院制育人改革試點高校（或書院），加強評估督導(dǎo)，實行動態(tài)管理，穩(wěn)步推進我省本科高校書院制育人模式綜合改革工作，確保力量下沉、資源下沉、工作下沉，推動形成全員全程全方位育人格局，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

五、高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)改革

認真貫徹《關(guān)于推進高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，圍繞高等教育產(chǎn)教融合深度不夠、校企良性互動不足等問題，持續(xù)推動國家產(chǎn)教融合重大戰(zhàn)略部署落地落實。堅持以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為引領(lǐng)，探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機制，推動高等學(xué)校主動融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求，面向全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需要，在普通高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校中分類建設(shè)一批各具特色的省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)水平，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成為集人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)教育融為一體的多功能體，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素實現(xiàn)全方位融合，推動形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的新發(fā)展格局。鼓勵和支持社會力量與高等學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成多元辦學(xué)格局。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)模式改革，建設(shè)一批省級重點現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

六、校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管體制機制改革

推動出臺政府規(guī)章《河南省培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，對目前培訓(xùn)市場上所存在的各類培訓(xùn)機構(gòu)進行全面監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。明確培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立方式、設(shè)立流程、業(yè)務(wù)范圍、變更終止等事項，建立統(tǒng)一明確、簡明易行的準入和退出要求，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管流程。明確培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，厘清培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理工作的重點事項，細化明確各相關(guān)職能部門開展監(jiān)督管理的具體職責(zé)分工，做到事前審批和事后監(jiān)管并重、行業(yè)主管和行為監(jiān)管并重，推動完善校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管的體制機制。