2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出“建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式”。職教高考成為推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善國家職業(yè)教育制度體系的重要舉措。從制度功能的實(shí)現(xiàn)角度來看，完善職教高考制度的關(guān)鍵在于考試招生機(jī)制功能符合職業(yè)教育規(guī)律，滿足高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的選拔分流需求。從制度建設(shè)的過程來看，職教高考是國家頂層設(shè)計(jì)框架下省級統(tǒng)籌建設(shè)的過程，在此過程中伴隨著省域職教資源的優(yōu)化整合，推動(dòng)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配等舉措，需要政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校自主等多主體、多要素參與。此外，職教高考為學(xué)生按興趣特長選擇成才路徑提供專有渠道。各類潛在生源通過職教高考對職業(yè)能力和技能水平進(jìn)行科學(xué)測量評價(jià)，進(jìn)而選拔分流至適合個(gè)體能力發(fā)展的高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，獲得可持續(xù)學(xué)習(xí)與發(fā)展的機(jī)會(huì)?？傮w來看，職教高考制度建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域主要集中在功能完善、省域統(tǒng)籌、生源引導(dǎo)三個(gè)方面。

關(guān)鍵領(lǐng)域一：通過對技能考試的深度構(gòu)建完善制度功能

多年來，高等職業(yè)教育招生主要面向?qū)？茖哟?，考試辦法以文化考試為主，技能考試地位相對較弱。2014年開始的高考綜合改革將高等職業(yè)教育分類考試招生作為改革的重要舉措，注重考查中等職業(yè)教育階段學(xué)生技術(shù)知識掌握程度和技能水平，在考試形式、內(nèi)容設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出有別于普通高考、服務(wù)高職學(xué)校選拔需求的特點(diǎn)。從實(shí)踐效果看，分類考試的主要功能是完成普職之間選拔路徑的合理區(qū)分，基本滿足?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校的招生需要。相較而言，職教高考的考試時(shí)間、科目內(nèi)容、招生計(jì)劃、招錄標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置更符合職教規(guī)律，突出以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為主要考查內(nèi)容和方式，特別是通過深度構(gòu)建技能考試的方式和內(nèi)容來完善制度功能。一是在普職路徑劃分方面，進(jìn)一步滿足高等職業(yè)學(xué)校對人才選拔的需求；二是提升測量生源能力和潛質(zhì)的信度效度，使生源知識結(jié)構(gòu)、技能水平與高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相契合；三是科學(xué)考查各類生源進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的能力和潛力，滿足高職高專與職教本科院校對不同層次人才培養(yǎng)的需要。技能考試建設(shè)應(yīng)從三方面入手：首先，深入研究“為什么考”的問題，即如何實(shí)現(xiàn)對擬接受高等職業(yè)教育學(xué)生（特別是本科層次）的知識技能與高等職業(yè)教育類型層次的匹配；其次，深入研究“考什么”的問題，即如何設(shè)計(jì)、建立以工作任務(wù)為背景、按大類分割的技能考試體系；最后，深入研究“怎么考”的問題，即如何科學(xué)設(shè)計(jì)、建立特殊的技能考試環(huán)境。

（一）以明確“為什么考”引導(dǎo)考試功能完善

職教高考技能考試的主要任務(wù)是對不同類型生源技術(shù)水平進(jìn)行區(qū)分，評價(jià)生源進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的能力和潛力，滿足高等職業(yè)學(xué)校專科和職教本科層次不同辦學(xué)定位對考生技能素養(yǎng)的要求。這一功能的實(shí)現(xiàn)，需要一定的“區(qū)分度”。一般意義上的區(qū)分度是指“試題對不同水平考生加以區(qū)分的能力”；這里的區(qū)分度是指對考生技能水平的細(xì)致區(qū)分，以及本?？普猩囵B(yǎng)需要的層次區(qū)分。因此，職教高考技能考試的目標(biāo)應(yīng)以基礎(chǔ)性和思維性作為考查考生職業(yè)技術(shù)能力的理論支撐，實(shí)現(xiàn)對高等職業(yè)教育潛在生源技術(shù)技能水平的考查和排序，與文化素質(zhì)考試共同在制度的中觀層面實(shí)現(xiàn)對高等職業(yè)教育?？婆c本科的分層、分類選拔。基礎(chǔ)性并非選擇最簡單的考試內(nèi)容，而是在體系化專業(yè)大類內(nèi)具有較高共識或共享度的技術(shù)理論和實(shí)踐知識，考試體現(xiàn)學(xué)生操作技能熟練度和基本原理的掌握度，以及工作情境適應(yīng)性方面的甄別與測試，以考查考生基本的技能水平。思維性是指在技能操作、知識熟練掌握基礎(chǔ)上，考查學(xué)生利用所學(xué)知識分析和解決工作過程中出現(xiàn)的各類實(shí)際問題的能力，是對考生發(fā)展?jié)摿?、跨職業(yè)核心能力和素養(yǎng)的考查?？荚嚂r(shí)表現(xiàn)為側(cè)重考查評價(jià)學(xué)生的理論知識體系、綜合性問題解決能力和技術(shù)思維水平。

（二）以明確“考什么”推動(dòng)考試體系建設(shè)

技能考試的建設(shè)有兩個(gè)必備前提：一是智力、技能等素養(yǎng)測量目標(biāo)是潛在的、隱蔽的，需要通過試題加以“刺激”，對考生反應(yīng)結(jié)果進(jìn)行評價(jià)。技能考試應(yīng)以何種方式、內(nèi)容加以“刺激”，即題目樣本的代表性與考生行為總體之間的關(guān)系問題。二是受考試時(shí)間、地點(diǎn)和形式等限制，任何一次考試、一張?jiān)嚲矶疾豢赡茉诙虝r(shí)間內(nèi)考查規(guī)定的全部內(nèi)容，技能考試也不例外，如何在考試內(nèi)容、方式之間尋找一個(gè)最佳平衡點(diǎn)以滿足技能考試的需要是當(dāng)務(wù)之急。目前看，以紙筆考試為主的智力測量日臻成熟。普通高考以成熟的、體系化的科學(xué)理論知識為載體形成的考試評價(jià)體系，很好地承擔(dān)了高中階段教育向高等教育過渡的樞紐功能。相對而言，技能考試內(nèi)容仍有極大的探索空間?？傮w來看，技能考試亟需建立一個(gè)背景性的考試內(nèi)容體系作為“總載體”。高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，職業(yè)性和技術(shù)性是其本質(zhì)特征，因此，“總載體”必須是圍繞工作任務(wù)和職業(yè)能力要求形成系統(tǒng)化的技術(shù)理論和實(shí)踐考核體系。技能考試的建構(gòu)可使用“抽樣外推”的方法。“抽樣（sampling）的基本觀念是從部分到總體的統(tǒng)計(jì)外推——從‘樣本’到‘總體’”，即按照專業(yè)大類的單位建制，對專業(yè)大類中每個(gè)專業(yè)對應(yīng)的崗位進(jìn)行工作任務(wù)和職業(yè)能力分析。把對應(yīng)不同崗位的知識技能和素養(yǎng)——包括規(guī)范性的操作及其相關(guān)思考、意識等共性的核心職業(yè)技能篩選出來，篩選結(jié)果即為按大類劃分的職業(yè)能力模塊庫，各庫的集成就是職教高考技能考試體系。使用技能考試體系時(shí)可采取“體系倒推”的方法，即依據(jù)體系中模塊庫內(nèi)特定任務(wù)設(shè)計(jì)特定的、典型的工作活動(dòng)，針對不同生源群體統(tǒng)一制訂職業(yè)技能考評方案，形成真實(shí)工作環(huán)境中完成技能任務(wù)的操作要求、考試規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此實(shí)施技能考試。

（三）以明確“怎么考”促進(jìn)考試方法革新

比較來看，紙筆考試多用經(jīng)典測量理論（Classical Test Theory，CTT）中的真分?jǐn)?shù)理論來進(jìn)行結(jié)果描述，“窮盡”之處在于將測量誤差減少到極致水平以求得對考生真實(shí)水平的最大限度接近，因此，其科學(xué)化程度越來越依賴于命題質(zhì)量。技能考試相對為全域觀察，除了關(guān)注試題樣本的代表性（科學(xué)性）外，至少還要關(guān)注兩個(gè)“測量側(cè)面”：一是注意題目與考生交互形式上的特殊性。技能考試大多在虛擬或特殊布置的環(huán)境中完成，考生需按照考試指令在范式性的工作情境中完成測試任務(wù)?？荚囆哦?、效度、區(qū)分度和難度取決于獲取被試樣本時(shí)的條件個(gè)數(shù)、結(jié)構(gòu)和性質(zhì)等。二是技能測試結(jié)果的評價(jià)方式屬于表現(xiàn)性評價(jià)。考生展示出的技能掌握程度、問題解決能力、交流合作和思考等多種復(fù)雜能力，都基于操作過程中考查要點(diǎn)或技術(shù)參數(shù)進(jìn)行評價(jià)。考官能否對操作過程給予全面、細(xì)致的觀察和評定極為重要?？荚嚂r(shí)，需為技能考試制訂詳細(xì)的參照標(biāo)準(zhǔn)，最大限度對技能的完成度進(jìn)行量化評分，降低人工評分的主觀成分；可利用人工智能、大數(shù)據(jù)、人機(jī)交互等技術(shù)，將動(dòng)作識別技術(shù)引入技能考試評價(jià)中，提高技能考試客觀評測的程度和范圍；以及使用相應(yīng)的設(shè)備全面捕捉考生的動(dòng)作特征等措施都將對測試效果產(chǎn)生積極效用。

關(guān)鍵領(lǐng)域二：在職教高考制度建設(shè)中統(tǒng)籌配置省域職教資源

職教高考不僅是服務(wù)高等職業(yè)教育選拔人才的招生考試制度，而且是推動(dòng)高等職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)省域內(nèi)職教資源合理配置的重要機(jī)制。目前除少數(shù)知名度較高的學(xué)校外，大多數(shù)高等職業(yè)學(xué)校的生源主要來自省內(nèi)，畢業(yè)生則主要服務(wù)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各地合理規(guī)劃現(xiàn)有職教人才選拔分流模式，建設(shè)職教高考制度的過程，也是運(yùn)用組織、協(xié)調(diào)、控制等管理手段，統(tǒng)籌配置職教資源的過程，主要涉及高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；本科層次職業(yè)教育資源公平公正分配的問題。

（一）促進(jìn)專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的要求。滿足這一要求的關(guān)鍵在于專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相適應(yīng)?！爱a(chǎn)業(yè)”原指“工業(yè)”，即“國民經(jīng)濟(jì)中以社會(huì)分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營上具有相同特征的企業(yè)或單位及其活動(dòng)的集合”，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其概念逐漸泛化為國民經(jīng)濟(jì)中的各行各業(yè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，不同省份以及省內(nèi)不同區(qū)域?qū)趧?dòng)者類型、技能、素養(yǎng)的要求都發(fā)生了深刻變化，直接影響著職業(yè)教育體系特別是高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)機(jī)制。專業(yè)是高校根據(jù)科學(xué)分類和社會(huì)職業(yè)分工而設(shè)置的人才培養(yǎng)的學(xué)科類別，是高校辦學(xué)的重要組成部分，是高校與社會(huì)結(jié)合的橋梁和紐帶。因此，高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展相適應(yīng)。在專業(yè)綜合布局上，聚焦行業(yè)需求旺盛、有潛力和區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)，立足稀缺性專業(yè)，避免專業(yè)大眾化和同質(zhì)競爭；在專業(yè)調(diào)整方式上，結(jié)合專業(yè)方向調(diào)整和布局優(yōu)化需求。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對應(yīng)能提高學(xué)生的就業(yè)率，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)完善與升級的能力就強(qiáng)。反之，則導(dǎo)致人才過剩積壓、就業(yè)率低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才不能得到滿足，難以推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

招生考試是專業(yè)培養(yǎng)的前提，職教高考是以高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)的招生考試標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與技術(shù)前沿變化的緊密銜接程度，是科學(xué)評價(jià)考生接受高等職業(yè)教育潛質(zhì)的重要基礎(chǔ)。在考試內(nèi)容與技術(shù)方面主動(dòng)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求，以及適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻專業(yè)對考生技能的需求，將專業(yè)培養(yǎng)對考生基本科學(xué)文化素養(yǎng)、終身發(fā)展需要、專業(yè)學(xué)習(xí)的需求轉(zhuǎn)化為考試標(biāo)準(zhǔn)，形成穩(wěn)定的、特色鮮明的招生考試標(biāo)準(zhǔn)。在招生方面，以招生計(jì)劃作為調(diào)整專業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的手段，引導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)校限制、淘汰社會(huì)需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)，實(shí)現(xiàn)考試招生與高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)、就業(yè)“無縫”對接，提升高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)效。

（二）推動(dòng)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

職教高考通過選拔分流功能為高等職業(yè)學(xué)校服務(wù)，一方面以統(tǒng)一的招生考試標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)準(zhǔn)備接受高等職業(yè)教育學(xué)生應(yīng)具備的能力和潛力，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)國家職業(yè)教育制度體系建設(shè)，即貫通；另一方面發(fā)揮“指揮棒”的正向作用，對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生等潛在生源進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)具備的基本素養(yǎng)、核心能力等進(jìn)行前置引導(dǎo)，提升其職業(yè)教育意識和能力，即引領(lǐng)。中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)省情引導(dǎo)學(xué)校調(diào)整辦學(xué)方向，主動(dòng)適應(yīng)地方和行業(yè)需求，統(tǒng)籌學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的需要，從培養(yǎng)方向、專業(yè)體系、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革。高等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國家對高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，積極拓展本科層次高等職業(yè)教育資源，新升格的本科院校主要定位在本科層次職業(yè)教育，以及獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)應(yīng)用型本科高校，為更大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才做好準(zhǔn)備；在高職（專科）層次則應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)，為城鄉(xiāng)新增或存量勞動(dòng)力提供更多的接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。

職教高考在帶動(dòng)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，涉及辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等多個(gè)領(lǐng)域，需要制度化的綜合保障。一是需要建立統(tǒng)籌發(fā)展中高等職業(yè)學(xué)校的財(cái)政投入機(jī)制，加大公共財(cái)政對職業(yè)學(xué)校的傾斜力度，保障職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐和財(cái)政投入。二是政府部門、行業(yè)、企業(yè)等應(yīng)建立健全協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)劃機(jī)制，根據(jù)中高等職業(yè)教育發(fā)展需要，有效統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展的資源配置。引導(dǎo)師資、生源以及教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施、信息等職業(yè)教育公共資源在職業(yè)學(xué)校之間合理分配，增強(qiáng)中高等職業(yè)學(xué)校對優(yōu)質(zhì)教育資源的吸引力。三是職業(yè)教育與社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)中高等職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)、數(shù)量與勞動(dòng)力就業(yè)市場、人力資源市場需求相適應(yīng)。

（三）保障高等職業(yè)教育資源公平公正分配

公平和效率是教育資源分配的關(guān)鍵問題，從宏觀角度看，對高等職業(yè)教育資源的分配包括教育投入、師資建設(shè)、總體分配的控制，其公平性體現(xiàn)在普通教育和職業(yè)教育的均衡發(fā)展，以及辦學(xué)單位之間的均衡發(fā)展。從中觀角度看，建立職教高考制度的目的之一是促進(jìn)人的全面發(fā)展，其分配原則的公平性體現(xiàn)在讓每一個(gè)有需求者都有平等的機(jī)會(huì)接受高等職業(yè)教育資源，分配方式的公平性體現(xiàn)在高等職業(yè)學(xué)校特別是本科層次院校入學(xué)機(jī)會(huì)平等，分配過程的公平性集中體現(xiàn)為考試程序的公平。職教高考由“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”構(gòu)成，維護(hù)考試程序的公平性應(yīng)從三方面發(fā)力。第一，以紙筆方式實(shí)施的文化素質(zhì)考試，應(yīng)按照普通高考相應(yīng)措施保障考試公平。執(zhí)行要義是在考試過程中制度、設(shè)備、人員三環(huán)節(jié)協(xié)同管理、互相制約，從試題命制、試卷印刷與運(yùn)送，到考試實(shí)施，最后到評卷和成績公布、投檔錄取，均以嚴(yán)密的實(shí)施流程和操作規(guī)范加以控制。第二，技能考試的組織實(shí)施方式還處于持續(xù)優(yōu)化階段，其公平性既體現(xiàn)在科學(xué)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容形式，避免因流于形式或簡單易過而成為考生拿學(xué)歷、上本科的捷徑；又表現(xiàn)在考試過程中克服考生、公眾、外界對技能考試難以完全標(biāo)準(zhǔn)化，以及對操作工具、環(huán)境依賴性較強(qiáng)等客觀因素對公平性影響的顧慮。解決之道在于通過科學(xué)設(shè)計(jì)，將技能考試中操作技能、技術(shù)要求等難以標(biāo)準(zhǔn)化和外顯化的測評內(nèi)容客觀展現(xiàn)出來，最大限度降低系統(tǒng)性誤差。同時(shí)，強(qiáng)化考試內(nèi)容、形式與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適配，通過設(shè)定明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評分方法，包括聘請多個(gè)評委同時(shí)評分、分差較大時(shí)引入仲裁機(jī)制等方式減少評分誤差。第三，不論文化素質(zhì)還是職業(yè)技能考試，凡涉及招生計(jì)劃、政策、考試資格公示事項(xiàng)，如對技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生免予技能考試的政策，退伍軍人、下崗職工、新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源資格鑒別等事項(xiàng)，應(yīng)多級多途徑公示以接受社會(huì)充分監(jiān)督。

關(guān)鍵領(lǐng)域三：通過多元引導(dǎo)滿足生源多樣化需求

高等職業(yè)教育的潛在生源具有目標(biāo)多樣、類型各異、文化基礎(chǔ)相對薄弱、文化與技能水平不均衡等特點(diǎn)。目前，擬接受高等職業(yè)教育的生源主要有三類：第一類是中職學(xué)校（包括中專學(xué)校、技工學(xué)校）畢業(yè)生，特點(diǎn)是職業(yè)技能較強(qiáng)但文化基礎(chǔ)較弱；第二類是普通高中畢業(yè)生，特點(diǎn)是文化基礎(chǔ)相對較好，但職業(yè)技能缺乏；第三類是非傳統(tǒng)生源，包括退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等，特點(diǎn)是文化基礎(chǔ)和職業(yè)技能均有不足。三類生源在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)與技能水平上都存在差異，了解生源基本特征，根據(jù)生源類型特點(diǎn)和需求進(jìn)行合理引導(dǎo)，加強(qiáng)中高等職業(yè)教育的銜接和適配，是職教高考制度建設(shè)過程中應(yīng)著力解決的重要問題。

（一）指向——為中職學(xué)生提供延展性指導(dǎo)

分類考試以及設(shè)立職教高考制度的最大受益者是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。一個(gè)時(shí)期以來，突出就業(yè)導(dǎo)向一直是中等職業(yè)教育秉承的辦學(xué)理念，中等職業(yè)學(xué)校長期定位于就業(yè)教育。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對從業(yè)人員知識與技能水平提出的更高要求，高等教育大眾化水平不斷提升等原因，中職學(xué)校畢業(yè)后直接就業(yè)的學(xué)生不斷減少，對接受高等職業(yè)教育的需求日益增加。高考綜合改革以分類考試方式，推進(jìn)中職與高職貫通培養(yǎng)。職教高考進(jìn)一步凸顯技術(shù)技能本位人才的成長和發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建社會(huì)公眾認(rèn)可的職教人才選拔機(jī)制，推動(dòng)中高等職業(yè)教育貫通、銜接和延展。但相對于其他類型的潛在生源，中職學(xué)生具有職業(yè)教育始讀年齡早、培養(yǎng)周期長、技能水平相對高的優(yōu)勢，但中等職業(yè)教育區(qū)域性和內(nèi)部的差異性（中職內(nèi)部就有中職校、職業(yè)高中、技校三種不同的辦學(xué)形式），使得同一個(gè)專業(yè)在人才培養(yǎng)模式和課程結(jié)構(gòu)上不盡相同，發(fā)展目標(biāo)也不明確，學(xué)生和家長對高等職業(yè)教育的生涯指向既感困惑又有需求。面對職教高考，中職教育要從傳統(tǒng)的就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樯难诱怪赶?，面向中職學(xué)生廣泛開展職業(yè)生涯教育、學(xué)科專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及就業(yè)、升學(xué)方向的指導(dǎo)，將中職專業(yè)與擬選擇高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)，以及今后的就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，既回應(yīng)學(xué)生個(gè)體生涯發(fā)展的多元需求，也滿足學(xué)生、家長對更好的職業(yè)生涯發(fā)展的美好期待。

（二）轉(zhuǎn)向——為部分普通高中生提供切入性指導(dǎo)

普通高中教育有其特色化發(fā)展的需求，不同高中均注重以辦學(xué)志趣、育人理念體現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展的特征。但是從普通高中教育類型化的基本“范式”來看，無論是學(xué)校的辦學(xué)特色，還是教師的教學(xué)方法，都要通過對教學(xué)時(shí)間的組織和安排加以體現(xiàn)。特別是從學(xué)校管理的角度看，普通高中教育在很大程度上是辦學(xué)者根據(jù)其對高中教學(xué)管理規(guī)律的理解，對學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的多角度、全方位的組織安排。高中階段教學(xué)教法或有不同，但總規(guī)律體現(xiàn)在根據(jù)高中學(xué)段學(xué)生所處認(rèn)知發(fā)展階段的思維發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)性特征，用“重復(fù)的例行程序”將普通高等教育對人才培養(yǎng)的需求滲透到學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀的塑形當(dāng)中。高考的體系和內(nèi)容劃定了高中教學(xué)時(shí)間的規(guī)制，不能適應(yīng)這一時(shí)間規(guī)制的學(xué)生將面臨從普通教育到職業(yè)教育的合理轉(zhuǎn)向。當(dāng)然，轉(zhuǎn)向不能通過打破普通高中整體規(guī)律的教學(xué)組織安排來完成，而是對不能適應(yīng)普通高中教育時(shí)間規(guī)制的學(xué)生進(jìn)行及時(shí)干預(yù)，做好心理和學(xué)業(yè)準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)向輔導(dǎo)。在心理上，通過生涯指導(dǎo)提升學(xué)生的生涯適應(yīng)和管理能力，讓學(xué)生為未來的職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備；在學(xué)業(yè)上，從基礎(chǔ)知識、基本技能入手，推進(jìn)職業(yè)適應(yīng)能力的養(yǎng)成，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)學(xué)生接受高等職業(yè)教育的潛力和能力。

（三）導(dǎo)向——為非傳統(tǒng)考生提供嵌入性指導(dǎo)

退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源也是高等職業(yè)教育的重要潛在生源。面對就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)需求，其并不滿足中職教育、短期或線上培訓(xùn)的方式與途徑，也有通過接受高等職業(yè)教育獲得學(xué)歷、提升技能的需要。由于年齡和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的差異，非傳統(tǒng)生源選擇接受高等職業(yè)教育的目的也不相同。相對于中職學(xué)生主要側(cè)重于技能升級和生涯發(fā)展，普通高中學(xué)生主要側(cè)重于升學(xué)途徑和路徑選擇，非傳統(tǒng)考生主要側(cè)重于從業(yè)就業(yè)、福利待遇等方面的“轉(zhuǎn)型升級”。因此，對這類生源的引導(dǎo)，既不同于職教類學(xué)生的延展性指向，也不同于普通高中生的切入性轉(zhuǎn)向，而應(yīng)以“持久參與”的嵌入性導(dǎo)向協(xié)助其參加職教高考，實(shí)現(xiàn)接受高等職業(yè)教育的目標(biāo)。“導(dǎo)向就是通過言語溝通或其他方式的溝通去影響自己或他人的行為，引導(dǎo)自己或他人按照一定的方向行動(dòng)考試?！痹诰唧w實(shí)施過程中，應(yīng)以明確需求帶動(dòng)明確導(dǎo)向：一方面提高職業(yè)教育思想植入的高效性，提升非傳統(tǒng)生源參與職業(yè)教育的源動(dòng)力和主動(dòng)性，避免參與過程中的隨意變動(dòng)；另一方面增加他們的方向感，協(xié)助其在確定適合自身需要、符合市場需求的職業(yè)發(fā)展方向后參加職教高考。對職業(yè)教育事業(yè)來說，加強(qiáng)導(dǎo)向作用有利于考前培訓(xùn)等活動(dòng)的針對性和學(xué)習(xí)要素的豐富性，夯實(shí)非傳統(tǒng)生源進(jìn)入高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)其適性發(fā)展；也有利于過程質(zhì)量控制，避免學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容的松散與寬泛。

來源: 職業(yè)技術(shù)教育，2023（6）：15-19.，作者：柳靖、劉超、柳楨

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