“十四五”期間，職業(yè)教育的重要性被一再提及。作為職業(yè)教育體系中最基層的中等職業(yè)教育，近年來規(guī)模卻持續(xù)萎縮，這讓中職校長們的緊迫感絲毫未減。

近日在廣州舉行的2023年全國中職高質(zhì)量發(fā)展校長論壇上，全國近30個省市90余個中職學校校長就“新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”交流經(jīng)驗與想法。許多校長提到了目前在產(chǎn)教融合、職普融通等方面的實踐和問題。

如今，越來越多初中畢業(yè)生選擇進入普高而非中職，中職也出現(xiàn)普高化傾向。未來，中職學校的出路在哪兒？

01 中職規(guī)模萎縮，未來能否保證？

2022年5月1日施行的新職業(yè)教育法，曾因其中取消了“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”的表述，改為“在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，引起了輿論的廣泛關(guān)注。隨后教育部強調(diào)表述的變化并不意味著取消初中后的普職分流、取消中等職業(yè)教育。

2022年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，提出采取中等職業(yè)學校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學校招生規(guī)模。

盡管官方明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持高中階段教育招生職普比大體相當，但社會上關(guān)于提高普高率、將初中后的職普分流推遲至高中后，甚至取消中職、將普高納入義務教育之類的呼聲一直很高。

事實上，這些年中等職業(yè)教育的規(guī)模，無論是學校數(shù)量還是職普比都有下降趨勢。

以職教大省廣東為例，2010年廣東的中職保持著100萬的年招生量，到2018年下降了一半，近50萬。2021年廣東高中階段的招生職普比約為43∶57，這個比例在全國來說算不錯了。根據(jù)教育部公布的招生人數(shù)算，2021年全國職普比約為35∶65，2022年約為34∶66。

“其他省份絕對不如廣東樂觀，不少省份已經(jīng)是30∶70了?！睆V東省教育研究院職業(yè)教育研究室主任杜怡萍將中職規(guī)模下降的原因歸為兩點：一是人口紅利消失，二是“蛋糕”小了，普通高中在擴建，生源被優(yōu)質(zhì)的普通高中擠壓。

杜怡萍在上述論壇中提到，按照最悲觀的方式預測的話，如果每年下降1個百分點預測廣東中職招生規(guī)模，最后廣東的職普比將保持在30∶70。

未來的中職規(guī)模能保證嗎？對于這個問題，杜怡萍認為，只要辦得好，中職的規(guī)模還是可以保證的。山東省濰坊商業(yè)學校校長孫中升則認為，這個問題不完全取決于中等職業(yè)教育，而是取決于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的路線和導向。

02 “產(chǎn)教融合太重要，但又太難”

職業(yè)教育從誕生起就是為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的。辦好職業(yè)教育，核心在于產(chǎn)教融合、校企合作。

自2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》實施以來，我國啟動了國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國家產(chǎn)教融合試點城市評選，開展國家示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育工作，各地設立了產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫，產(chǎn)教融合主體初具規(guī)模。

2022年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（下稱《意見》），對新階段職業(yè)教育改革提出一系列重大舉措，概括為“一體、兩翼、五重點”。其中的“兩翼”指市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，是改革的載體。

“《意見》的主線是促進產(chǎn)教融合，這件事太重要，但又太難了?！?孫中升認為，當前校企合作辦學的體制機制不完善，專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)融合的契合度不高，校企合作深度參與人才培養(yǎng)過程不足，存在產(chǎn)教融合流于形式，學生就業(yè)和企業(yè)招聘發(fā)生供需錯位等突出問題。

“這個文件發(fā)了以后大家的思想受到了強烈的震動?！睂O中升說，“產(chǎn)教融合體制機制的變革，關(guān)鍵在于重塑產(chǎn)業(yè)、教育的利益機制。產(chǎn)教、科教本身是一對矛盾，怎么解決這個矛盾是非常難的。所以這一輪從教育部到國務院開始，想通過市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的打造進行突破。初步的想法是在每個省打造3～5個市域產(chǎn)教聯(lián)合體，從試點開始推。保證職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)鏈形成一個動態(tài)鮮活的育人生態(tài)環(huán)境，這是產(chǎn)教融合所追求的終極目標。”

佛山市順德梁銶琚職業(yè)技術(shù)學校黨委書記、校長堯勇認為，學校還存在對產(chǎn)教融合戰(zhàn)略認識不夠深入、產(chǎn)教融合多方協(xié)同機制尚未完全建立，產(chǎn)教融合范圍窄、容量小、示范性特征不突出等問題。

在他看來，產(chǎn)教融合要做深做強，需要幾個關(guān)鍵因素：一是職業(yè)學校的專業(yè)技能人才培養(yǎng)要有體量和規(guī)模，否則無法深入和持久；二是要貫通中職、高職和企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)；三是企業(yè)要有責任和情懷，不局限一時的用工，而是著眼未來，用感情紐帶吸引人才的回歸。

為了擴大產(chǎn)教融合的體量，佛山市順德梁銶琚職業(yè)技術(shù)學校做了一個嘗試。今年3月，學校牽頭成立大灣區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)盟單位涵蓋22個地區(qū)和57家中職學校、9所高職和本科院校、40所企業(yè)、13個行業(yè)協(xié)會，打造跨市域的產(chǎn)教融合聯(lián)合體。

教師是產(chǎn)教融合的一線角色。不少校長也談到了中職師資問題，比如教師數(shù)量與學校辦學規(guī)模不相稱，高水平的行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員入職學校的瓶頸還沒有打破，教師教學浮于表面、流于形式等。

廣東一位中職校長對《中國經(jīng)濟周刊》記者談到，現(xiàn)在產(chǎn)教融合、校企合作的政策越來越開放，但真正操作的時候又會很困難?！皶腥速|(zhì)疑你做這個事不是為了教學，而是為了利益，這個是最麻煩的事情?！?/span>

該校長認為，產(chǎn)教融合真正落到地上去，需要靠一線的老師走進企業(yè)、深入企業(yè)，讓他們在與企業(yè)的合作中“嘗到甜頭”，才有動力做下去?！袄蠋煹奶痤^，一是職務晉升，可以評職稱；二是個人素質(zhì)能力得到提高；三是能夠獲利是最好的，這樣才有積極性，我贊成老師獲利?！?/span>

03 職普融通現(xiàn)“中職普高化”傾向

除了產(chǎn)教融合，實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是我國教育體系改革的重點之一。職普融通正是順應這種發(fā)展導向的辦學模式。從《意見》到黨的二十大報告，都提到了推動職普融通。

2016年以來，江蘇、四川、福建、山東、浙江等地陸續(xù)出臺職普融通政策，推行改革試點。以在福建率先試點的廈門為例，2021年，廈門開始職普融通試點，招收2022級職普融通班96人。第一學年分別在兩所職校進行培養(yǎng)，參加高一全市質(zhì)檢，按照兩校職普班成績排名，由學生自主報名，前30%的學生可申請轉(zhuǎn)入3所普高。

廈門工商旅游學校是試點的兩所職校之一。該校職普融通班共招收49人，超過一半學生實現(xiàn)了全市排名的進步，有15人完成轉(zhuǎn)段進入普通高中學習。

據(jù)廈門工商旅游學校校長楊經(jīng)葵介紹，職普融通的關(guān)鍵是融通課程的體系化、綜合化設計，既要考慮學生二年級轉(zhuǎn)段的“雙出路”，又要考慮學生自愿選擇、學分認定、學籍互轉(zhuǎn)的問題。學校在一年級既對標普高課程，同時開設職業(yè)教育通識課程，并利用職教周、技能節(jié)等活動組織學生、家長參與特色活動，改變觀念，消除職業(yè)教育歧視。

試點一年來，取得了明顯的成效。比如，該校2022級招生分數(shù)線大幅提高，優(yōu)質(zhì)生源增加，試點經(jīng)驗帶動廈門市試點規(guī)模擴大，推廣至全省等。

但同時，楊經(jīng)葵認為，當前職普融通創(chuàng)新改革，受“高考指揮棒”的影響，家長和普通高中師生參與職普融通試點的初心不是關(guān)注和了解職業(yè)教育。他們的興趣點、關(guān)注重心在能否轉(zhuǎn)入普高校以及進入普高校后的升學率等問題上。而職校受到職普轉(zhuǎn)段比例和人才定制培養(yǎng)的雙重壓力，職普試點“半通未融”，試點的內(nèi)生動力缺乏。

“目前職普融通只是以升學為導向。我校正在與相關(guān)普通中學溝通，發(fā)揮職業(yè)學校實訓場所技能設施完備的優(yōu)勢，在勞動教育、職業(yè)技能體驗、職業(yè)意識培養(yǎng)等方面開展融通。”楊經(jīng)葵說。

與成熟強大的高考制度框架相比，職教高考政策不穩(wěn)定，職教本科招生計劃局限性很大。楊經(jīng)葵建議，要有效推進職普融通改革，必要的前提是高考制度的改革，按照學術(shù)型人才的高考模式和技術(shù)技能型人才的高考模式選拔人才，更多學生才能主動轉(zhuǎn)向職業(yè)教育求學。

不少校長抱有跟楊經(jīng)葵相似的想法。

深圳市第一職業(yè)技術(shù)學校校長唐飛認為，在理念沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變、職業(yè)教育無法被客觀看待的情況下，即使一些地方進行了推動職普融通的多種嘗試和探索，結(jié)果仍是普通教育更受歡迎。職普融通存在職業(yè)高中向普通高中的單向傾斜，職業(yè)教育與普通教育在培養(yǎng)目標、教育內(nèi)涵乃至課程體系方面都沒有區(qū)別，結(jié)果出現(xiàn)“中職普高化”現(xiàn)象，即中職教育向普通高中教育靠攏。

唐飛表示，總的來看，不僅需要從政策普及宣傳方面強化認識，從政策可操作性和執(zhí)行力方面細化制度設計，還要從推進職教高考改革等多方面，提高職業(yè)教育的“含金量”，才能真正相融相通、互學互鑒。

四川省德陽黃許職業(yè)中專學校校長付先慶表示：“中職是面向人的教育，我們的教育目標不應是冷冰冰的就業(yè)率和升學率。我也不贊成為了追求升學率將職中普高化的極端做法，這本身就違背了職教改革的初衷?！?/span>

來源: 中國經(jīng)濟周刊

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