一、“雙高計(jì)劃”對(duì)高職院校發(fā)展的新要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育，不斷加大政策供給，特別是“雙高計(jì)劃”系列配套政策對(duì)高職院校提出了更高的要求。在建設(shè)具有特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群的目標(biāo)引領(lǐng)下，高職院校應(yīng)找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.引領(lǐng)改革，全面推動(dòng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)

我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)了示范校時(shí)期探索“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的點(diǎn)狀改革階段，骨干校時(shí)期探索體制機(jī)制創(chuàng)新，以深化校企合作、工學(xué)結(jié)合等專題來(lái)探索類型教育的改革階段，而后開(kāi)啟了“雙高計(jì)劃”提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、全面推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的新階段。站在職業(yè)教育改革的前沿，高職院校亟須聚焦職業(yè)教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，打破現(xiàn)有制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制，打一場(chǎng)高職教育提質(zhì)升級(jí)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。通過(guò)“雙高計(jì)劃”內(nèi)涵式發(fā)展，形成“一批有效的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)”，讓經(jīng)驗(yàn)和模式通過(guò)復(fù)制、推廣等形式助力更多高職院校發(fā)展，發(fā)揮“雙高計(jì)劃”高職院校的示范引領(lǐng)作用。

2.支撐發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才

為不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，“雙高計(jì)劃”高職院校需站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度辦學(xué)，通過(guò)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)培訓(xùn)等方式提供有力的人才和智力支撐。當(dāng)前各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求不斷增加，為“雙高計(jì)劃”高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才提供了發(fā)展動(dòng)力。在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，“雙高計(jì)劃”高職院校要積極對(duì)接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“三教”改革，全面對(duì)接新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，提高技術(shù)技能人才的供給能力，以技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)化對(duì)區(qū)域企業(yè)的支撐作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.凸顯高水平，推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展

“雙高計(jì)劃”旨在通過(guò)建設(shè)一批“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”的高職學(xué)校和專業(yè)群，推動(dòng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?！半p高計(jì)劃”高職院校務(wù)必從對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)發(fā)展和融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度，謀劃和推動(dòng)高職教育系統(tǒng)性改革，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，實(shí)施高水平建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，入圍“雙高計(jì)劃”的高職院校需全面落實(shí)十大建設(shè)任務(wù)，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)水平、專業(yè)群建設(shè)、高水平雙師隊(duì)伍、校企合作產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展水平、學(xué)校治理、信息化數(shù)字化建設(shè)和國(guó)際化辦學(xué)水平等領(lǐng)域體現(xiàn)高水平，從而有效支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

4.彰顯特色，形成特色職業(yè)教育發(fā)展模式

“雙高計(jì)劃”建設(shè)的第一個(gè)基本原則是堅(jiān)持中國(guó)特色，支持“辦學(xué)特色鮮明的高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展”，打破“千校一面”的發(fā)展格局。高職院校多年來(lái)在人才培養(yǎng)、科技服務(wù)和社會(huì)培訓(xùn)等領(lǐng)域的辦學(xué)實(shí)踐形成了社會(huì)公認(rèn)的獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)特征，這是學(xué)校特色化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。職業(yè)教育成為與普通教育具有同等重要地位的教育類型，更需要高職院校辦學(xué)彰顯教育類型的不可替代性——職業(yè)性。因此，在辦學(xué)模式上要充分體現(xiàn)校企合作，彰顯產(chǎn)教融合特色，健全多元共治的治理結(jié)構(gòu)和治理特色，這就要求“雙高計(jì)劃”高職院校充分發(fā)揮自主性和首創(chuàng)性，進(jìn)一步彰顯職業(yè)教育人才培養(yǎng)特色，實(shí)現(xiàn)“一校一特色”。

二、“雙高計(jì)劃”高職院校中期建設(shè)存在的突出問(wèn)題

2023年1月，教育部、財(cái)政部公布了“雙高計(jì)劃”中期績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果。經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)與探索，一批辦學(xué)水平高、改革力度大且特色鮮明的高職院校脫穎而出。通過(guò)對(duì)“雙高計(jì)劃”高職院校中期績(jī)效報(bào)告的文本內(nèi)容進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)部分高職院校突出存在以下問(wèn)題：

1.專業(yè)群資源整合不夠集聚，人才培養(yǎng)的適應(yīng)性有待提升

高水平專業(yè)群建設(shè)是人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合的重要載體。打造高水平專業(yè)群，以專業(yè)群為依托打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，需要發(fā)揮專業(yè)群對(duì)資源的最大集聚效應(yīng)。一方面，高水平專業(yè)群建設(shè)要解決因各專業(yè)內(nèi)部相互連接而導(dǎo)致的專業(yè)群基層治理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群內(nèi)部組織、管理、師資以及教學(xué)資源的有效整合。高水平專業(yè)群只有解決了內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織問(wèn)題，才能緊跟外部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求變化，精準(zhǔn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。另一方面，高水平專業(yè)群建設(shè)需集聚更多外部資源，爭(zhēng)取來(lái)自政府、行業(yè)、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)等多方面的資源，形成利益相關(guān)者協(xié)同治理格局。因此，高職院校要整合更多優(yōu)質(zhì)外部資源，解決專業(yè)群建設(shè)急需的資金、人力、技術(shù)、科研等問(wèn)題，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.產(chǎn)教融合機(jī)制不夠健全，校企協(xié)同育人模式有待探索

深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革發(fā)展的方向，深化產(chǎn)教融合辦學(xué)體制改革和育人模式改革是重點(diǎn)。目前，制約高職院校產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵問(wèn)題是體制機(jī)制不夠健全，校企合作育人水平不夠高。一方面，高職院校是非營(yíng)利組織，企業(yè)則追逐利潤(rùn)，兩者的沖突導(dǎo)致高職院校的管理體制與企業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式不一致，高職院校與行業(yè)企業(yè)形成有效合作和溝通機(jī)制時(shí)存在阻礙。另一方面，產(chǎn)教融合保障機(jī)制缺失，特別是國(guó)家產(chǎn)教融合政策落地有難度，導(dǎo)致有效約束和激勵(lì)企業(yè)參與校企合作的具體實(shí)施性政策保障不足，制約了校企協(xié)同育人落地。此外，由于校企雙方關(guān)系松散，工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式推進(jìn)不順暢，如學(xué)校有意全方位對(duì)接企業(yè)真實(shí)需求，將企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)訓(xùn)中心，但由于缺乏有效合作運(yùn)行機(jī)制，難以較好地解決人才培養(yǎng)銜接、科研成果轉(zhuǎn)化等方面存在的問(wèn)題。

3.科研育人作用不夠顯著，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)能力有待提高

“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)中的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，是高職院校開(kāi)展人才培養(yǎng)的重要支點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高職院校在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域取得積極成效，但科研融入教學(xué)的程度不夠深，科研反哺人才培養(yǎng)的效果不夠顯著。一方面，由于科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，高職院?？蒲腥藛T投入教學(xué)和科研工作的精力不均衡，一定程度上導(dǎo)致教學(xué)與科研分離。另一方面，高職院校的科研人員帶領(lǐng)學(xué)生參與科研項(xiàng)目和技術(shù)改革項(xiàng)目較少，將科研資源轉(zhuǎn)換為教學(xué)資源的能力有待加強(qiáng)，師生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力在校企合作聯(lián)合推進(jìn)科研項(xiàng)目的過(guò)程中亟須進(jìn)一步提升。由此，高職院校在服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的水平還有待提升，在科研創(chuàng)新與職業(yè)教育深度融匯領(lǐng)域還有待深入探索。

4.“雙師型”教師隊(duì)伍不夠健全，師資培養(yǎng)體系有待完善

打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平“雙師型”隊(duì)伍，是高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的基本要求?！半p高計(jì)劃”建設(shè)對(duì)高職院校師資隊(duì)伍起到了積極的推動(dòng)作用，但總體上由于區(qū)域發(fā)展不均衡，部分高職院校的“雙師型”教師隊(duì)伍還不夠健全，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，部分高職院校為解決教師數(shù)量緊缺問(wèn)題，更多地從高校招聘教師，缺乏真正來(lái)自企業(yè)一線、掌握生產(chǎn)工藝和解決生產(chǎn)技術(shù)難題的行業(yè)企業(yè)骨干教師，導(dǎo)致師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。另一方面，高職院校雖通過(guò)培育、引進(jìn)等方式，大幅度增加了不同層次、不同類型教師的數(shù)量，但對(duì)于“雙師型”教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)激勵(lì)措施還有待完善，沒(méi)有為教師提供更多發(fā)展和晉升的通道。

5.國(guó)際化合作不夠深入，國(guó)際化辦學(xué)品牌有待塑造

“雙高計(jì)劃”高職院校在提升國(guó)際化水平方面設(shè)定了切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，但國(guó)際交流深度不夠。一方面，由高職院校主導(dǎo)或參與的多元主體合作的國(guó)際化交流平臺(tái)無(wú)法正常開(kāi)展線下合作項(xiàng)目，通過(guò)線上方式開(kāi)展境外辦學(xué)項(xiàng)目和人才培養(yǎng)的效果有限。另一方面，高職院校前期建立的海外分院或魯班工坊、絲路學(xué)院等境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)，對(duì)外推廣職業(yè)教育模式、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)裝備等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源時(shí)受到較大約束，直接影響了職業(yè)教育品牌國(guó)際化影響力的提升。此外，受“走出去”企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的影響，高職院校國(guó)際合作交流中的海外培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等也面臨不同程度的困難，導(dǎo)致國(guó)際化培訓(xùn)項(xiàng)目推進(jìn)不均衡、深度不夠、品牌影響力不高。

來(lái)源：節(jié)選自《教育與職業(yè)》2023年第20期。

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