黨的二十大后，黨中央和國務(wù)院為了促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，專門制定和出臺(tái)了職業(yè)教育改革指導(dǎo)性文件《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，此文件強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育改革發(fā)展要與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，提出以“一體兩翼”模式加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)，鼓勵(lì)積極探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，逐步形成職業(yè)教育發(fā)展的“一體”；以構(gòu)建市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為載體，構(gòu)筑職業(yè)教育改革發(fā)展的“兩翼”。國家實(shí)施“一體兩翼”職業(yè)教育發(fā)展策略的目的是按照中國式現(xiàn)代化建設(shè)要求，打破和重構(gòu)職業(yè)教育體系的邊界和主體結(jié)構(gòu)框架，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高水平高校、職業(yè)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢作用，優(yōu)化職業(yè)教育內(nèi)部資源配置效能，使職業(yè)學(xué)校與校外社會(huì)聯(lián)系得到進(jìn)一步強(qiáng)化。高職院校是職業(yè)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，其在“一體兩翼”職教改革中發(fā)揮著不可替代的作用。高職院校助力職教“一體兩翼”高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密融合的實(shí)踐路徑。

職業(yè)教育“一體兩翼”發(fā)展圍繞省域、市域和行業(yè)三個(gè)層面而展開，高職院校助力職教“一體兩翼”發(fā)展，要針對(duì)省域、市域和行業(yè)存在的問題，采取針對(duì)性舉措，以提升高職院校助力職教“一體兩翼”發(fā)展的效能。

一、立足省域發(fā)展，開展針對(duì)性專業(yè)人才培養(yǎng)

1.開展靈活性和差異化人才培養(yǎng)

我國省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，造成省域職業(yè)教育發(fā)展存在不同程度的差異性。高職院校助力省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不能采取固化模式，要允許人才培養(yǎng)模式存在差異。高職院校助力省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的前提，是政府和社會(huì)要尊重和承認(rèn)高職人才存在差異性。率先達(dá)到“高質(zhì)量”發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)的高職院校，可以超越省域設(shè)定的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，積極探索與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)新模式，不斷積累省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的“樣板”。發(fā)展水平較高的高職院校應(yīng)該以“高質(zhì)量”為標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展速度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，給其他高職院校人才培養(yǎng)改革提供有價(jià)值的范例。高職院校還要注重特色建設(shè)，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)部保障體系，為省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。暫處于低水平發(fā)展的高職院校應(yīng)對(duì)標(biāo)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求，積極主動(dòng)彌補(bǔ)人才培養(yǎng)“短板”，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，為高質(zhì)量省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。

2.探索以人為本的個(gè)性化高職人才培養(yǎng)模式

黨的十八大以來，黨和政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，將其放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置?！稗k好人民滿意的教育”是黨的二十大對(duì)教育發(fā)展的新要求，以人民為中心是省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的首要原則。在新的發(fā)展階段，為了更好地滿足人民群眾對(duì)多元化和個(gè)性化職業(yè)教育的需求，高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)的需求，積極構(gòu)建靈活多樣的職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)課程體系。根據(jù)省域職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，高職院校要積極拓展和探索職業(yè)本科人才培養(yǎng)渠道和模式，全力配合省域職教高考改革與探索，為省域考生提供多樣化的升學(xué)選擇和機(jī)會(huì)。高職院校要幫助不同學(xué)習(xí)階段的高職學(xué)生獲得職業(yè)崗位所需要的職業(yè)技能，為他們能夠獲取滿意工作創(chuàng)造條件。同時(shí)，高職院校還要關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展和未來崗位轉(zhuǎn)換的需求，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)新技術(shù)和新技能的基礎(chǔ)能力。此外，高職院校還要適時(shí)探索包容性和個(gè)性化教學(xué)模式，滿足不同層次學(xué)習(xí)者對(duì)職業(yè)技能的學(xué)習(xí)需求，賦能技能型社會(huì)建設(shè)。

3.保持高職教育的獨(dú)立性和開放性

我國對(duì)職業(yè)教育采取政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理和地方為主的管理模式，省級(jí)地方人民政府是高職院校的重要舉辦者，能夠依法審批高職高專和中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)置，將高等職業(yè)教育納入省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使高職院校助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要與國家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，省域高職院校發(fā)展要打破省界，積極助力國家整體發(fā)展。高職院校應(yīng)積極融入國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，利用省域地緣優(yōu)勢，拓展不同地域之間高職院校交流合作的新途徑。

二、多維度建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，創(chuàng)設(shè)高職教育發(fā)展新平臺(tái)

1.發(fā)揮外在設(shè)計(jì)的內(nèi)源激勵(lì)功能

市域產(chǎn)教聯(lián)合體是一項(xiàng)處于探索階段的職業(yè)教育發(fā)展模式，沒有成熟模式可以借鑒。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是聯(lián)合性的合作組織，關(guān)系到多元化主體和領(lǐng)域，具有復(fù)雜性特點(diǎn)。參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的多方主體利益訴求不同，造成市域產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)展具有不確定性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體頂層設(shè)計(jì)要顧及多元化主體合理利益訴求，要注重發(fā)揮參與各方的主觀能動(dòng)性，激發(fā)他們內(nèi)在源動(dòng)力。高職院校要將市域產(chǎn)教聯(lián)合體理解為任務(wù)型組織、動(dòng)態(tài)發(fā)展過程和可變化實(shí)體。高職院校參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)應(yīng)該立足戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合職業(yè)教育客觀實(shí)際，制訂有針對(duì)性和情景化的人才培養(yǎng)行動(dòng)方案。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中，高職院校要提升對(duì)邊界的認(rèn)識(shí)，以保持自身參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的活力和開放性。高職院校要積極主動(dòng)選擇具有相似價(jià)值追求的主體合作開展人才培養(yǎng)，并在它們之間保持能量和信息的互換，以價(jià)值共識(shí)為原則形成有意義的育人資源互動(dòng)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體高質(zhì)量建設(shè)，積累市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。

2.打造多元互動(dòng)政府組織角色

政府組織是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的重要主體。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中，要重新認(rèn)識(shí)和定位政府組織的功能和角色。在協(xié)同育人背景下，政府組織不能大包大攬職業(yè)教育改革發(fā)展事宜，政府組織應(yīng)該成為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的主持人和召集者，而市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)具體工作應(yīng)由非營利性組織和企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，并以設(shè)計(jì)為藍(lán)本開展聯(lián)合行動(dòng)。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中，要科學(xué)認(rèn)識(shí)非營利性組織的獨(dú)特地位和作用，政府應(yīng)該將其作為第三部門，讓其作為社會(huì)中介，充分履行社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)義務(wù)，這將有助于公共秩序建立和維護(hù)社會(huì)公平。市域產(chǎn)教聯(lián)合體的合作式組織的特征，意味著應(yīng)該積極發(fā)揮非營利性組織的靈活性和動(dòng)態(tài)韌性功能，并將其治理效能發(fā)揮到最大化。非營利性組織具有液態(tài)化和彈性化的組織形式，能夠很好地融入高職院校人才培養(yǎng)工作，因此，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)非營利性組織在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中發(fā)揮專業(yè)化效能，并最大程度降低基于權(quán)威性的行政性組織對(duì)高職院校人才培養(yǎng)工作的影響和制約。

3.構(gòu)建高度信任機(jī)制

當(dāng)前，關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的舉措非常多，然而成效卻不盡如人意，參與主體缺乏信任是導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)源于合作社會(huì)和合作治理模式，其內(nèi)在機(jī)理是以合作模式構(gòu)建基于信任的產(chǎn)教聯(lián)合體。一方面，市域產(chǎn)教聯(lián)合體參與者要對(duì)改革充滿信心，這是面對(duì)改革曲折保持定力的基礎(chǔ)。高職院校要將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)在任務(wù)，并發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，以確保聯(lián)合體建設(shè)能夠取得成效。另一方面，高職院校與其他參與者要保持相互信任的心態(tài)，以價(jià)值信任為基礎(chǔ)高質(zhì)量推進(jìn)和保障產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，因此，高職院校在參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中要充分信任合作伙伴，以此獲得人才培養(yǎng)的外部力量支持。

三、多方協(xié)同發(fā)力，全方位推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)

1.加快職教集團(tuán)雙向轉(zhuǎn)軌

職教集團(tuán)是職業(yè)學(xué)校和企業(yè)實(shí)體為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而自行成立的產(chǎn)教融合組織，其在推進(jìn)職業(yè)教育改革過程中，發(fā)揮了一定的積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化，職業(yè)教育改革發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需要，職教集團(tuán)有必要進(jìn)行轉(zhuǎn)軌升級(jí)，與職教“一體兩翼”發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。首先，要強(qiáng)化企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)和高職院校協(xié)同育人的內(nèi)在積極性，政府要注重引導(dǎo)職教集團(tuán)自覺補(bǔ)齊組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制和資源配置的“短板”。其次，創(chuàng)新企業(yè)合作機(jī)制，政府要出臺(tái)財(cái)稅激勵(lì)政策，允許企業(yè)在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中獲得合理的利潤回報(bào)，并且加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以增強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)對(duì)企業(yè)的凝聚作用，從而拓展高職院校協(xié)同育人的選擇對(duì)象范圍。再次，高職院校要重視產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，投入專項(xiàng)資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技能需求變化進(jìn)行提前研判，并及時(shí)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案。最后，高職院校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以中國特色學(xué)徒制、校企合作工作室為載體，探索職業(yè)教育資源鏈與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐鏈深度融合的新渠道。

2.強(qiáng)化行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的專業(yè)化

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)具有復(fù)雜適應(yīng)和多樣化特點(diǎn)，這就決定了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)發(fā)展道路的專業(yè)化，避免不同區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)同質(zhì)化。高職院校要以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體章程為準(zhǔn)則，明確自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，確定所服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域范圍以及與之相對(duì)應(yīng)的技能培訓(xùn)需求。以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體專業(yè)化建設(shè)定位為參考，高職院校應(yīng)發(fā)揮育人資源優(yōu)勢，為特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才供給服務(wù)。高職院校要充分顧及合作伙伴利益訴求，協(xié)同制訂人才培養(yǎng)方案和課程體系，確保專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)人才需求精準(zhǔn)對(duì)接。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)要明確參與方的分工職能，強(qiáng)化人才培養(yǎng)協(xié)同的內(nèi)聚性。政府要規(guī)范行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)行為，出臺(tái)全國性、省域性和市域性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)實(shí)施細(xì)則，防止行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，化解對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的消極影響。政府組織要科學(xué)考核高職院校參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的行為，以專業(yè)化和差異性方式設(shè)置適用的考核指標(biāo)，適當(dāng)控制和減少一元化考核對(duì)不同發(fā)展水平高職院校人才培養(yǎng)的“干擾”。

3.推進(jìn)職教理念現(xiàn)代化升級(jí)

在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中，高職院校教職工需要積極轉(zhuǎn)變職業(yè)教育理念，及時(shí)摒棄自身存在的傳統(tǒng)封閉式教育理念，形成開放性和靈活性的職業(yè)教育理念，準(zhǔn)確理解行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義。高職院校管理者和教學(xué)工作者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，而非簡單傳授給學(xué)生固定化知識(shí)和技能，因此，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)就可以成為學(xué)校協(xié)同育人的天然伙伴。借助行業(yè)產(chǎn)教融合共同體平臺(tái)，高職院校應(yīng)切實(shí)提升學(xué)生實(shí)操和解決問題的能力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。高職院校也要在課堂教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成或具備終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力，并不斷豐富專業(yè)技能和知識(shí)。此外，高職院校要善于借助行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，打造多元化學(xué)習(xí)路徑，讓學(xué)生能夠根據(jù)職業(yè)發(fā)展不同階段的需求，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)知識(shí)和提升技能。（節(jié)選自《寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2024年第4期）

來源：高職觀察。

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